За 25 лет мировая юстиция Саратовской области прошла большой путь становления и развития. Сегодня это сложная профессиональная система, которая работает на благо общества, обеспечивает эффективную защиту прав и свобод граждан.
Становление и развитие мировой юстиции в России – итог длительного пути. Как правило, любой правовой институт представляет собой продукт исторического развития, не является исключением и институт мировых судей.
Существует достаточно широкий диапазон мнений ученых по поводу исторической периодизации возникновения мировой юстиции. Например, утверждается, что первое упоминание о «мирных судьях», которые должны были разбирать споры и тяжбы по «совести и здравому смыслу», относится к 1826 году.
Некоторые ученые приходят к выводу, что институт мировой юстиции берет свое начало гораздо раньше, и увязывает его со временем правления Екатерины II (1767 год).
Это связано с тем, что в период правления Екатерины II, были созданы суды, которые можно считать «родителями» мировой юстиции – это совестные суды, они предназначались для разрешения преимущественно в примирительном порядке, малозначительных уголовных и гражданских дел. Но эта новация оказалась настолько прогрессивной для того времени, что встретила отторжение на местах, это было связано с некомпетентностью местных властей, и поэтому не получила широкого распространения.
Большинство ученых историков и юристов склоняются к тому, что моментом отсчета рождения мировой юстиции в России следует считать судебную реформу 1864 года.
Однако, прежде чем говорить о судебной реформе, благодаря которой на свет в России появился институт мировых судей, необходимо кратко осветить предпосылки способствовавшие появлению института мирового судейства в России.
Как показывает анализ судебного законодательства России XVII - первой половины XIX века, дореформенный суд (имеется в виду судебная реформа 1864 года) основывался на довольно обширном и разрозненном судебном законодательстве, часть из которого была введена в действие Петром I. Также значимым актом, определявшим организацию судебных инстанций, было изданное в 1775 году Екатериной II «Учреждение о губерниях», согласно которому создавались нижние земские суды, где было два заседателя по выбору от дворянства. Сословный принцип был регламентирован для судебных учреждений местного значения. Для каждого сословия существовала своя судебная инстанция: для суда над крестьянами – нижняя расправа в уездах и верхняя расправа в губерниях; для дворянства – уездные земские суды в уездах и верхние земские суды в губерниях, которые состояли из лиц, избранных из представителей дворянского сословия. Суд над городскими жителями вершился в городовых магистратах.
Вышеуказанная система судейства претерпела значительные изменения сначала в 1797 году, затем 9 сентября 1801 года, когда Указом часть судов была переименована, часть ликвидирована.
Уже в 1826 году впервые от графа В.П. Кочубея, занимавшего должность председателя Государственного совета, в записке, поданной на имя Николая I, в связи с проектом реформ судебной власти и государственного управления царской России, прозвучала мысль об учреждении в уездах мировых судей. Приоритетной задачей данного судебного органа должно было стать примирение в ходе судебного процесса, либо до его начала, тяжущихся сторон, именно поэтому предлагалось именовать суд «мировой».
В 1857, 1858 и 1859 годах первые проекты Судебной реформы разрабатывались во Втором отделении Собственной Его Императорского Величества канцелярии, речь в данном случае идет о проекте Устава судопроизводства.
Императором было рекомендовано при составлении проекта судебной реформы объединить разрозненные судебные инстанции, увеличить число низших местных судов и сократить состав их канцелярий. Именно в исполнение вышеуказанных рекомендаций, Государственный совет 15 апреля 1860 года внес проект положения о судоустройстве, где важным нововведением было создание мировой юстиции.
20 ноября 1864 года в России после долгих обсуждений были приняты четыре закона, в том числе «Учреждение судебных установлений», на котором базировалась судебная реформа, и который вводил в России мировую юстицию. Кроме этого были приняты Уставы уголовного и гражданского судопроизводства и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
Введение в России Учреждения Судебных установлений коренным образом изменило судебную власть, поставив патриархальную Россию в один ряд с европейскими государствами того времени. Благодаря Учреждению Судебных установлений судебная власть в России впервые стала самостоятельной ветвью власти, прекратил своё существование сословный принцип организации судебной власти и суд стал всесословным. Сократилось число судебных инстанций, и суд стал доступен самым простым, бедным и неграмотным слоям населения. Для рассмотрения уголовных дел в окружных судах был введен институт присяжных заседателей. Были положены начала независимости суда, гласности, устности и непрерывности судебного процесса. Впервые был утвержден принцип отделения судебной власти от законодательной и административной.
В дореволюционной России предполагалось, что мировой судья решает дела без особых формальностей и по совести, основываясь на знании местных обычаев, то есть ему требуется более практических сведений и житейской мудрости, чем юридических познаний и судебной опытности. Однако дальнейшая практика показала, что мировому судье, кроме общественного авторитета и понимания местных условий, необходимы и юридические знания, и уже через два года после начала действия Судебных уставов судебные деятели указывали в своих замечаниях на небольшое число лиц с юридическим образованием как на недостаток личного состава мирового суда.
Так же доступ лицам, имеющим образование, в мировые суды ограничивало наличие имущественного ценза, который должен был стать гарантом материальной независимости местных судей. По мнению дореволюционных юристов, имущественный ценз настолько сужал круг кандидатов, что не у дел оказывались даже те редкие юристы-профессионалы, которые проживали в губернии.
Именно поэтому С.В. Лонская называет мировой суд Российской империи в период судебной реформы полупрофессиональным. О нехватке юридически образованных людей писал и А.Ф. Кони, считая это «промахом мировой юстиции». Появились жалобы на «юридическое невежество» мировых судей и на мировые съезды, допускавшие «массу юридических невозможностей».
Следует отметить, что кадровый состав мировых судей дореволюционной Саратовской губернии, имел высокий уровень образования. В 1881 году среди мировых судей по четырем мировым округам (Петровский, Балашовский, Аткарский, Царицынский) 51% судей имели высшее образование (при этом 44% от общего числа судей – университетское), неоконченное высшее – 9%, среднее – 27%, ниже среднего – 8% и домашнее образование получили 5% мировых судей. В 1889 году высшее образование имели 50% судей, среднее – 46%, ниже среднего – 4%. В 1917 году в числе кандидатов в мировые судьи по г. Саратову 70% кандидатов были с высшим образованием (из них 92% с высшим юридическим), с неоконченным высшим – 28%, ниже среднего –14%.
Согласно архивных данных размещенных в доступных источниках, институт мировых судей в Саратовской губернии учрежден в ноябре 1868 года в соответствии с указом Сената от 30 июня 1868 года о введении мировых судебных установлений в 11 губерниях по Судебному Уставу от 20 ноября 1864 года. В Саратовский судебный мировой округ входили город Саратов и Саратовский уезд, округ подразделялся на 10 участков, 1–6 участки - в г. Саратове, 7–10 участки - в уезде. В каждом участке находился участковый мировой судья и почетный мировой судья. Мировые судьи избирались на 3 года местным уездным земским собранием и городской думой на основании возрастного, образовательного, служебного и имущественного ценза и утверждались в должности Сенатом. Ведению мировых судей подлежали мелкие уголовные и гражданские дела. Мировые судьи приняли на себя функции дореформенных уездных судов. Участковые и почетные мировые судьи мирового округа составляли съезд мировых судей, заседавший сессиями. Съезд рассматривал в кассационном порядке просьбы об отмене решений мировых судей. В мировых съездах присутствовал товарищ прокурор окружного суда. Высшим кассационным органом на решения мировых судей и их съезда являлся кассационный департамент Сената. Решения мировых судей и их съездов исполняли судебные приставы, назначаемые председателем съезда. Мировые судьи и съезд мировых судей Саратовского судебного мирового округа ликвидированы по Декрету СНК от 24 ноября 1917 года в феврале 1918 года, функции переданы местным народным судьям и Совету местных судей.
Крайне неудачно сложилась судьба дореволюционного мирового суда. В 1889 года институт мировых судей в России был упразднен во всех местностях, исключение составили лишь некоторые крупные города и столица. По замыслу закона от 1912 года предусматривалось возрождение мировой юстиции в России, однако на деле он так и не был реализован.
Предпосылкой для возрождения мировой юстиции в современной России явилась смена государственной политики и идеологии, и было обусловлено необходимостью обеспечить в переломный момент становления России, как самостоятельного государства, быстрое и справедливое рассмотрение многочисленных «мелких» уголовных, гражданских и административных дел. Возникшей необходимостью в эпоху быстрого перехода от «коммунистической» к «частной» собственности, открыть широким слоям общества доступ к правосудию.
Изначально в «Концепции судебной реформы в РСФСР», одобренной Постановлением Верховного Совета РСФСР №1801-1 от 24 октября 1991 года предполагалось создание должностей мировых судей. Однако, эта позиция тогда не нашла детализации в законах, и только федеральный конституционный закон о судебной системе закрепил создание должностей мировых судей.
С введением в действие в 1998 году Федерального закона №188-ФЗ от 17 декабря 1998 года «О мировых судьях в Российской Федерации» в России началась новая эпоха мировой юстиции.
Саратовская область была одним из первых субъектов Российской Федерации, организовавших институт мировой юстиции. Закон Саратовской области от № 12-ЗСО «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Саратовской области» принят 16 марта 1999 года.
Должности мировых судей судебных участков № 1 и 2 Краснокутского района Саратовской области, судебный участок №1 Питерского района Саратовской области созданы на основании Закона Саратовской области от 6 марта 2000 года № 18-ЗСО «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Саратовской области».
Судебные участки № 1 и 2 Краснокутского района Саратовской области расположены в здании бывшей гостиницы райкома КПСС, в которой останавливался второй космонавт планеты Герман Титов после своего приземления 7 августа 1961 года в Краснокутском районе Саратовской области.
Мировыми судьями судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовской области являлись:
- Евлампиева Людмила Валентиновна, период работы: с 01 июня 2001 года по 11 августа 2003 года. В настоящее время является судьей Краснокутского районного суда Саратовской области;
- Русанов Олег Николаевич, период работы: с 26 января 2004 года по 31 января 2007 года. Исключен из штата мировых судей Саратовской области в связи с истечением срока полномочий;
- Ситникова Юлия Михайловна, период работы: с 01 августа 2007 года по 03 июля 2023 года. Исключена из штата мировых судей Саратовской области в связи с выходом в отставку;
- Еременко Дмитрий Владимирович, период работы с 07 февраля 2024 года по настоящее время.
Мировыми судьями судебного участка № 2 Краснокутского района Саратовской области являлись:
- Ходжаян Николай Владимирович, период работы: с 08 июня 2001 года по 29 февраля 2004 года. В настоящее время является судьей Краснокутского районного суда Саратовской области;
Воронина Елена Михайловна, период работы: с 15 октября 2004 года по 22 ноября 2010 года. Исключена из штата мировых судей в связи с назначением на должность судьи Ленинского районного суда г. Саратова;
- Колыженков Алексей Александрович, период работы: с 31 марта 2011 года – по настоящее время.
Судебный участок №1 Питерского района Саратовкой области изначально располагался в одном здании с Питерским районным судом Саратовской области по адресу: Саратовская область, Питерский район, с.Питерка, ул. Чапаева д.16
С июля 2002 года судебный участок №1 Питерского района Саратовской области располагался в отдельном здании по адресу: Саратовская область, Питерский район, с.Питерка, ул. Чапаева д.18.
С августа 2015 года по настоящее время судебный участок № 1 Питерского района Саратовской области располагается в помещении по адресу: Саратовская область, Питерский район, с. Питерка, ул. Ленина д.127.
Мировые судьи судебного участка № 1 Питерского района Саратовской области:
- постановлением Саратовской Областной Думы от 19 июля 2000 года № 44-1964 на должность мирового судьи судебного участка N 1 Питерского района Саратовской области назначена Евдокимова Елена Владимировна (в настоящее время судья в отставке);
- постановлением Саратовской Областной Думы от 29 января 2003 года № 6-213 на должность мирового судьи судебного участка № 1 Питерского района Саратовской области назначена Асмолова Ольга Анатольевна сроком на три года. Постановлением Саратовской областной Думы от 25 января 2006 года № 49-1961 на должность мирового судьи судебного участка № 1 Питерского района Саратовской области назначена Асмолова Ольга Анатольевна сроком на 5 лет (в настоящее время судья в отставке);
- постановлением Саратовской областной Думы от 30 января 2008 года № 3-71 на должность мирового судьи судебного участка № 1 Питерского района Саратовской области назначен Макаров Евгений Александрович сроком на три года. Постановлением Саратовской областной Думы от 22 декабря 2010 года № 39-1849 на должность мирового судьи судебного участка № 1 Питерского района Саратовской области назначен Макаров Евгений Александрович сроком на пять лет (в настоящее время – председатель Новоузенского районного суда Саратовской области);
- постановлениями Саратовской областной Думы от 28 ноября 2012 года № 3-80, от 23 сентября 2015 года, 09 декабря 2020 года № 60-1204 на должность мирового судьи судебного участка № 1 Питерского района Саратовской области назначен Сулейманов Рушан Галимжанович, который замещает указанную должность до настоящего времени.
Сегодня мировая юстиция один из самых востребованных институтов правосудия. Ежегодно мировыми судами рассматривается большое количество уголовных, гражданских и дел об административных правонарушениях.
Практическая деятельность мирового судьи - это бесценный профессиональный опыт. На протяжении многих лет мировая юстиция является кузницей кадров для районных, городских судов и Верховного суда РФ.
Доступность, качество, оперативность и демократичность судопроизводства заслужили доверие граждан, которые активно обращаются для защиты своих прав.
В эту знаменательную дату желаем всем, кто внес неоценимый вклад в развитие областной мировой юстиции на разных этапах деятельности, крепкого здоровья, благополучия, профессиональных успехов и всего самого доброго!
Пресс-служба Краснокутского районного суда Саратовской области
